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周口市人民政府办公室关于印发周口市学前教育三年行动计划(2011——2013)的通知
来源: 点击数:1382次 更新时间:2014-7-24 15:24:22
 

周口市人民政府办公室
关于印发周口市学前教育三年行动计划
20112013年)的通知

周政办[ 2011 ] 72

 

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

《周口市学前教育三年行动计划(20112013年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

二○一一年七月十九日 

 

周口市学前教育三年行动计划

20112013年)

为贯彻落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要,推动我市学前教育科学发展,着力解决当前存在的“入园难”问题,更好的满足城乡适龄儿童的入园需求,根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔201041号)精神,按照《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》(豫政〔201148号)、《河南省学前教育三年行动计划(20112013年)》(豫政办〔201162号)和《河南省人民政府办公厅关于抓紧制定学前教育三年行动计划的通知》(豫政办〔201133号)要求,结合我市实际,制定本行动计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导,全面贯彻落实国家和省关于学前教育的方针政策。坚持公益性和普惠性,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育;坚持政府主导,社会参与,公办民办并举,落实各级政府责任,充分调动各方面积极性;坚持改革创新,着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍;坚持因地制宜,从实际出发,为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多层次的学前教育服务;坚持科学育儿,遵循幼儿身心发展规律,促进幼儿健康快乐成长。

二、发展现状

近年来,随着社会经济的快速发展,我市学前教育事业取得了长足发展,普及程度逐步提高。2010年,全市适龄儿童51.9万人,经教育行政部门注册的幼儿园425所,其中公办园128所,民办园297所,学前班2422处,在园幼儿(含学前班)25万多人,学前三年毛入园率为50%,学前一年毛入园率78%。全市学前教育教职工总数10423人,其中专任教师7171人,专任教师中具有高中阶段及以上学历的占95%、专科毕业及以上学历的占60%,幼儿教育专业毕业的占75%

但总体上看,学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节。主要表现在:一是公办学前教育资源特别是优质资源相对短缺、投入不足。学前教育的覆盖面尚不能满足广大学前幼儿的教育需求。二是城乡学前教育发展不平衡。农村学前教育发展较慢,整体水平较低,办园条件较差。三是学前教育经费投入不足,缺乏相应的经费保障。四是幼儿教师数量不足,整体素质不高,待遇偏低。五是民办学前教育亟需加强管理和规范。

三、发展目标

(一)总体目标

在市区和县镇建立以社区为基础,以公办、示范性幼儿园为中心,多种形式相结合的学前教育服务网络,为36岁(逐步扩展到06岁)幼儿提供优质的保教服务;在农村形成以乡镇中心幼儿园为骨干,以村办幼儿园为主体的学前教育发展框架。到2013年,公办幼儿园资源进一步扩大,民办幼儿园发展规范有序,农村幼儿园办园水平明显提升,师资队伍日趋优化,保教质量明显提高。力争创建省级示范性幼儿园3-5所,市级示范性幼儿园10-15所,全市学前三年毛入园率达60%以上,一年毛入园率达86%以上,有效缓解“入园难”问题;幼儿教师全部具备教师资格,具有专科及以上学历的比例达到70%以上。对全市70%以上的幼儿园园长、教师、保育员进行培训。

(二)具体目标任务

1、提高城乡学前教育普及程度

2011年,学前三年毛入园率达到53%以上,学前一年毛入园率达81%以上。

2012年,学前三年毛入园率达到56%以上,学前一年毛入园率达83%以上。

2013年,学前三年毛入园率达到60%以上,学前一年毛入园率达86%以上。

2、加快幼儿园新、改、扩建建设步伐

2011年全市新建幼儿园40所,其中公办16所,改扩建幼儿园96所,其中公办幼儿园56所;

2012年全市新建幼儿园144所,其中公办98所,改扩建幼儿园145所,其中公办幼儿园95所;

2013年全市新建幼儿园158所,其中公办88所,改扩建幼儿园144所,其中公办幼儿园99所;

总之2011-2013年,全市要通过多种途径新建幼儿园342所,其中公办园202所;改扩建幼儿园385所,其中公办250所。市直新建2所公办幼儿园,按省级示范性幼儿园标准规划建设并投入使用。各县(市、区)城区新增1-2 所公办幼儿园,规模至少达到市级示范性幼儿园标准;所有乡镇都要建成1-2所独立的公办乡镇中心幼儿园,50%左右的中心集镇和较大的行政村要新建或改扩建13轨以上在园幼儿300人左右的幼儿园。对现有70%的幼儿园进行标准化装修、改造。70%以上的幼儿园基本达到办园标准。

3、确定优质及标准化幼儿园比例数量

继续开展省、市级示范幼儿园创建和分级分类评估与验收工作。力争用三年时间,每个县在现有基础上要创建1所省级示范幼儿园、1-3所市级示范幼儿园,使全市省级示范幼儿园达到5-8所,市级示范幼儿园达到10-15所。市区每一万人口或千户以上的小区至少要建设1所标准化幼儿园,使标准化幼儿园的比例达到50%以上。

4、提升学前教育教师队伍素质水平

根据国家、省有关规定,合理确定生师比,科学核定公办幼儿教师编制,逐步配齐幼儿园教职工。民办幼儿园教师依据《劳动法》签订聘任合同,依法落实幼儿教师地位和待遇,切实维护幼儿教师权益。

建立学前教育师资培养培训制度,通过专业进修、岗位培训、公开招聘等途径,着力打造一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。2011-2013年,幼儿专任教师中具有专科学历的比例分别达到:62%65%70%以上。

5、推进学前教育均衡发展

加强管理,深化学前教育改革。坚持保育与教育相结合原则,以游戏为基本活动形式,寓教于乐,保障幼儿快乐健康成长,避免和防止片面追求超前教育和幼儿教育“小学化”。

开展省、市级示范幼儿园“城乡帮扶”和骨干教师送教下乡活动,引导优质学前教育资源向农村地区辐射与拓展,实现优质学前教育资源共享,不断扩大我市优质资源规模,推进学前教育均衡发展。取缔非法办园。

6、指导0-3岁婴幼儿及家长接受早期教育

大力开展0-3岁婴幼儿及家长早期培训,积极扶持开办0-3岁婴幼儿早期教育机构,鼓励有条件的幼儿园向0-3岁婴幼儿早期教育延伸。逐步建立以社区为基础,以幼儿园为中心,灵活多样的婴幼儿教育指导服务网络,为幼儿家长提供早期保育和教育服务指导,帮助家长提高科学育儿能力。到2013年,0-3岁婴幼儿及家长接受早期教育的比率城镇达90%以上,农村达60%以上。

四、保障措施

(一)加强领导,为学前教育事业健康发展提供组织保障

1、健全组织机构。市政府成立学前教育工作领导小组,市长担任组长,常务副市长、分管教育的副市长任副组长。教育、机构编制、财政、国土资源、住房城乡建设、人力资源社会保障、妇联等市职能部门为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市教育局,教育局长兼办公室主任,市直各职能部门负责同志任副主任。建立由市政府副秘书长牵头的学前教育联席会议制度,定期召开联席会议,协调、研究、解决学前教育发展中的热点、难点问题。理顺学前教育管理体制,将幼儿园的审批、管理、评估督导、教育教学指导、安全教育等归口到教育行政部门管理。在市、县(市、区)教育行政部门内设置幼儿教育管理机构。

2、落实分级负责,实行目标管理责任制。发展学前教育、解决“入园难”问题是各级政府的重要职责,把学前教育工作列入对县(市、区)政府目标责任考核范围。市政府与各县(市、区)政府签署目标管理责任书,把三年行动计划的目标任务分解到各个年度,落实到县(市、区),各县(市、区)落实到各个乡镇(街道)、村(居委会)和项目。县级政府是实施学前教育三年行动计划的责任主体,要编制具体规划,建立推进台账,认真抓好落实。每年市有关部门检查落实情况,对完成任务好的给予表扬,对完不成任务的进行问责。

3、建立督导评估制度。各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点,加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查,并将结果向社会公示,对存在问题限期整改。

(二)科学布局,为城乡幼儿园规划建设给予政策扶持

1、搞好城镇小区幼儿园配套建设。城镇小区要根据居住区规划和居住人口规模,按照国家、省有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设,建设用地由当地政府按照国家规定的教育用地予以保障。未按规定安排配套建设幼儿园的小区规划不予审批。建设单位必须按照批准规划中明确的配套幼儿园位置、建设规模和有关规范标准建设幼儿园,并与住宅工程同时竣工验收、同步交付使用。已建小区没有配套建设幼儿园的,由所在地政府督促开发商补建或补交相应的建设费用,由当地政府统筹安排,用于幼儿园建设。城镇小区配套建设的幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排,举办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

2、加快乡镇及中心行政村幼儿园规划建设。结合农村中小学布局调整规划,3万人口以上的乡镇要至少举办2所标准化公办中心幼儿园,3万人口以下的乡镇要至少举办1所标准化公办中心幼儿园。人口集中的中心行政村要建立一所标准化中心行政村幼儿园。鼓励乡镇中心幼儿园在中心村和大的行政村举办分园。

3、大力扶持、规范民办幼儿园发展。积极鼓励社会各界举办符合定点规划,面向大众,收费合理的普惠性民办幼儿园。政府可采用购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导和支持民办幼儿园的发展。加强对民办幼儿园的规范管理,提升民办幼儿园的办学水平。

()加大投入,为城乡学前教育发展提供强力支持

建立和完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的学前教育经费投入机制。各级政府要将学前教育经费纳入政府的财政预算予以保障。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例,投入资金逐年增加。家庭合理分担学前教育成本,认真落实上级制定的公办幼儿园生均经费标准、生均财政拨款标准。制订优惠政策,鼓励社会力量办园和捐资建园。建立资助制度,资助家庭经济困难儿童和残疾儿童接受普惠性学前教育。

各级政府要设立学前教育专项经费,重点支持农村特别是贫困地区发展学前教育。从2011年起,市财政每年把教育附加费的20%作专项经费,以奖代补,支持新建、改扩建幼儿园和改善办园条件,鼓励社会力量大力举办学前教育。在幼儿园的建设、发展过程中,政府各职能部门要减免收取相关费用,为学前教育发展提供宽松环境。

()落实待遇,为学前教师队伍建设注入生机活力

1、科学核定公办幼儿园教师编制,及时补充师资力量。按照核定的编制标准,通过从幼儿师范院校毕业生中选招、从中小学富余教师中调剂、公开招聘等方式,增加公办幼儿园教师数量,使其能够满足保育教育需要。

2、建立幼儿园从业人员持证上岗及培训制度。实行幼儿园园长、教师资格准入制度,严格执行持证上岗。对新补充的幼儿教师进行岗位培训,做到先培训,后上岗;对调整到幼儿园的小学教师进行岗前培训,避免未经培训的小学教师直接流入幼儿园。其它从业人员要取得相应的资格方可上岗。对精神病患者、有精神病史者、患有传染性疾病者不得在幼儿园工作。

制定幼儿教师继续教育计划,根据幼儿教师的职业特点,对幼儿教师开展有针对性的继续教育培训。完善幼儿园长和骨干教师在职培训体系。积极开展幼儿园保健医生、保育员、炊事员的专业培训。

3、依法落实幼儿教师地位和待遇。完善落实学前教育教职工工资保障办法、专业技术职称(职务)评聘机制和社会保障政策。对长期在农村学前教育机构工作的公办教职工,实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行大力表彰。对在民办学前教育机构工作的教职工,实行统一管理,做到统一聘任、统一签订劳动合同,切实保障幼儿教师的待遇和合法权益。

()改革创新,为促进学前教育品质化发展构建服务体系

1、重视幼儿园教育教学改革。立足本地实际,创新改革的内容和目标,引导幼儿园开展适合幼儿身体发展、心理成长、智力增长规律的研究,推动幼儿园开展园本教研,推进园内教育教学的改革,促进幼儿园整体保教质量的提高。

2、加强对幼儿园保教工作指导。引导各级各类幼儿园遵循幼儿身心发展规律和学习特点开展保教工作,坚持以游戏为基本活动,保教结合,寓教于乐,面向全体幼儿,关注个体差异,为幼儿创设丰富多彩的教育环境,防止和纠正学前教育的“小学化”倾向。

3、积极探索早期教育服务体系建设途径和方法。努力推进以幼儿园为中心,以社会为依托,向家庭辐射的0-3岁婴幼儿早期教育服务体系。
 
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